NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      據稱，上幼兒園或保育園兒童的就診率達到99%，而未入園兒童只有13%。未入園兒童的蛀牙比例也要高於入園兒童。雖然已經開始對個別兒童進行家訪，但是「難以掌握家庭情況」（東京都足立區兒童政策課）。

      日本內閣府等部門的資料顯示，日本3歲以上、進小學前的未入園兒童約有10萬人。雖然僅佔對象年齡人群的3%，不過實際情況並不清楚。而且，這10萬人中包括存在各自想法的「自主保育」的兒童，內閣府表示「並不清楚實際哪也沒去的兒童人數」。

      既沒上日本厚生勞動省管轄的保育園，也沒上文部科學省管轄的幼兒園的未入園兒童被遺漏在支援對象之外。日本少子化相宮腰光寬4月在參議院的委員會上，被問及如何解決未入園兒童問題時，回答稱「打算進行研究」，同時表示「老實説，負責的部門還尚未確定」。

      不過，該問題已經刻不容緩。在日外國人正在快速增加。近年來，在日本工作的外國人迅速增長。這些外國人之間結婚，或者把家人帶到日本，兒童數量不斷增加。因為不懂如何辦理政府機構的相關手續，放棄讓孩子上幼兒園或保育園的父母不在少數。

      幼兒教育無償化難惠及未入園兒童

      對外國人提供支援的「神奈川國際交流財團」（橫濱市）的福田久美子認為，「沒有集體生活的經驗就直接上小學，因為不懂日語和集體行動，容易一開始就受挫。和小學之後相比，幼兒時期的行政支援較少」。

      上小學之前的6年是「看不見的6年」。東京都目黑區2018年被虐待致死的5歲女童就是未入園兒童。受此事影響，厚勞省對認為有必要確認安全的約1.5萬名兒童實施緊急調查。發現166名兒童存在新的受虐和被懷疑受虐，其中8成為學齡前兒童。

      日本將從10月開始實施保育和幼兒教育無償化，不過受益較大的是高收入人群。不少觀點認為，由於此前已經對貧困家庭免學費，促進貧困家庭兒童入園的效果較小。無償化很可能根本無法惠及未入園兒童。

      從經濟學方面的研究可知，對低收入階層實施幼兒教育具有減輕犯罪等效果。歐美國家正在加緊推進幼兒期的教育投資。從日本來看，通過增加即使依靠打零工掙錢的家庭的孩子也能進入的保育設施、協助辦理手續以及育兒支援等，才能將未入園兒童與社會聯繫起來。身在日本的「看不見的兒童」尚未能充分享受政策的陽光。

      日本經濟新聞（中文版：日經中文網）福山繪里子