中國北方部分地區連日來被霧霾籠罩,其中最嚴重的可能要算東北了。自11月8日起的約1周時間裏,嚴重的大氣污染襲擊了東北,在遼寧瀋陽,大氣中飄浮的「PM2.5」在局部超過了1400微克/立方米。這是自啟動監測的2014年以來最糟糕的數字,街頭籠罩在白色的霧霾之中。雖然被指出了各種原因,但真相仍隱藏在霧霾之中。
1400微克相當於日本環保標準的40倍,即使是在習慣於約200~300微克的大氣污染的「北京人」都有人驚呼:「1400是從來沒聽説的數字!」
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11月30日北京被霧霾覆蓋(kyodo) |
政府呼籲限制室外活動,還關閉了部分高速公路。中央電視臺反覆播出遮蔽視野的霧霾的影像,呼籲加強注意。
嚴重的大氣污染與中國開始集中供暖的時間相互重合。集中供暖是氣候寒冷的中國北方特有的系統,被稱為「暖氣」。「暖氣」的供應主要能源是煤炭,因此很多觀點認為,燃燒煤炭是導致霧霾的原因。
此次寒流比集中供暖開始時間稍早到來,因此當地有傳言稱「由於擔心老百姓因寒冷而加劇不滿,政府決定使暖氣比往常更熱」。中國經濟放緩明顯,7~9月國內生産總值(GDP)增長率時隔6年低於7%,其中東北三省的經濟指標尤其不容樂觀。本來在經濟層面對政府的不滿就易於加劇,在這種背景下,有觀點認為當局對於防寒措施作出了過度反應。
一名中國政府相關人士從另外的角度指出了經濟減速的影響,指出「如果加強集中供暖,就能夠推高經濟指標的數字」。由於將促進煤炭的大量消費,具有在一度程度上推高GDP的效果。中國各地方政府實現經濟指標目標的壓力很大,因此容易受到過度加強集中供暖的誘惑。
或許是注意到上述種種傳言,當局對中國媒體表示,「集中供暖只不過是霧霾的原因之一,並非主要原因」,強調的是風力弱等氣象條件的影響。
中國1月修改《環境保護法》,加強了處罰規定。此外,還更換了環境保護部部長,起用了專業為環境領域的前清華大學校長陳吉寧。11月3日公佈的《中共中央關於制定十三個五年規劃建議》提到了環保措施的強化。政府的確正在比以前更加積極地採取環保措施。
不過,據中國媒體報道,在瀋陽市中心地區暖氣的能源中,煤炭達到59.9%,佔過半數。熱效率較高的熱電聯供僅為27.4%,而天然氣等清潔能源為12.8%。雖然PM2.5的發生和擴散機制在科學上仍未查明,但集中供暖的影響難以否認。
將廢氣處理不充分的煤炭鍋爐改為燃氣鍋爐等行動在各地正在推進。但是,由於地方政府或是未徹底遵守環境標準,或是部門間的各自為政弊端成為阻礙,改善速度落後於環境污染的實際情況。地方政府的財政缺乏資金,經濟減速在此處也投下了陰影。
據中國媒體報道,有估算顯示中國國內的房屋面積每年增加16億~20億平方米,集中供暖今後很有可能持續增加。中國要恢復清澈的藍天,或許仍然需要時間。
日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 永井央紀 北京
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