NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      最近本來已開始出現一些積極的預期，認為中國出口限制有所放寬，情況將會改善。但就在這個節骨眼上發生了此次的烏克蘭危機。俄羅斯也是肥料原料的主要生産國，日本也從該國進口一部分。日本全國農業協同組合聯合會（JA全農）擔心「很有可能受到巨大影響」。如果廣泛作物的生産成本因肥料供求緊張而上漲，還是有可能反映到食品價格中。

       在日本依賴海外的「3個9成」中，肥料領域由於日本缺乏磷等礦物資源，不得不依靠進口。那麼，像飼料穀物這樣的、日本原本也有國産供應餘地的作物為何會依賴海外呢？

       間接原因是日本原《農業基本法》

       間接原因是1961年制定的日本原《農業基本法》。這部法律也被稱為日本戰後農政的憲法，其目的是將農産品生産轉向需求有望擴大的食品。畜産業曾是代表性領域。

       相關人員十分清楚，要想振興畜産業，需要大量飼料。這作為當時的記錄都保留了下來。但農政避免從正面解決飼料穀物的國內生産，而是通過從美國進口大量玉米來應對。

      主導基本法制定的原農林省事務次官小倉武一在1962年出版的著作《思考農業的未來》中寫道，「日本要儘量避免與擴大貿易的國家的農産品展開競爭，而將重點轉向即使競爭也不會輸的作物上」。

原農林省食物次官小倉武一（1990年4月，東京霞關）

       日本戰後的糧食供應結構是在以美國為主的國際關係下形成的。結果導致飼料依賴海外。今天，在動搖戰後國際秩序的烏克蘭危機下，風險再次凸顯出來。

       這種結構可能很難立即改變。但意義在於開始從正面討論採取什麼措施能長期緩解對海外的依賴。此次危機把很多課題擺在了日本糧食政策的面前。

       日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 吉田忠則