NIKKEI——日本經濟新聞中文版

       估算的前提是將單位面積的大米收貨量增加到一定水準。這是因為如果只是面向富裕階層的“嗜好品”，則需求存在極限，如果不提高價格競爭力，就無法保護廣闊的水田。

       除此之外，荒幡的估算還考慮了日本人的每人平均大米消費量、米粉需求的預測、用來餵養家畜的大米數量、大米與旱田作物輪作的可能性、難以輪作的澇洼地面積以及日本人口減少等因素，非常細緻。

       結果顯示，在樂觀、標準和悲觀三種前景下，只要分別保證13%、22%和34%的水田面積不轉化為旱田，即可維持耕地。因為即使出口飛躍式增加，也無法彌補人口減少帶來的日本國內大米消費減少量。

       旱田作物是合理的選擇

       那麼，從水田改為旱田的耕地應該種植什麼呢？如果考慮到糧食安全，種植目前大部分依賴進口的小麥、大豆和飼料用玉米是合理的選擇。這些作物的供應熱量都很高，在緊急情況下可以有效地幫助日本人擺脫饑餓。

       但是，圍繞基本法的爭論似乎並沒有就此展開深入的討論。“中期總結”中倒是加入了“推進水田的旱田化、通用化”等表述。還包括為此而正在實施的各種措施。

       問題是這些內容是否準確。現在的政策是否真的能在不驗證水改旱進程的情況下維持耕地？如果不明確這一點，情況很可能和目前的基本法一樣，倡導提高自給率卻始終未能實現。

       而且，如果從正面面對這一課題，就不可避免地要從根本上改變現在的政策。包括對轉種作物的補貼和飼料用大米的支援在內，需要修改對水田比旱田更為慷慨的補貼體系。這在政治層面是一個高難度課題，但如果不採取行動，日本可能很難找到確保糧食安全的道路。

       日本農林中金綜合研究所的理事研究員平澤明彥指出,“保持耕地是一個重要問題，對於為期半年的討論，這個課題太大。雖説要修改基本法，但似乎並不是從頭開始研究基本問題”。

       農林水産省力爭向2024年的例行國會提交修正法案。問題是在剩下的時間裏，能在多大程度上展開有實際意義的討論。

       本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 吉田忠則