NIKKEI——日本經濟新聞中文版

      這樣下去將無法應對日趨緊張的亞洲局勢——出於這樣的危機感，日美將時隔17年首次修改防衛合作的指針。這將是相當於重新描繪日美同盟藍圖的“大手術”。

中國的軍事崛起成為課題

       “對安倍晉三首相參拜靖國神社感到遺憾，不過希望暫時放下這個問題，推進日美合作向前發展”，進入1月之後，奧巴馬政權通過多個渠道向日本方面傳達了這樣的態度。

日美的外交、防衛部部長等人就修改防衛合作指針以強化日美同盟達成共識（2013年10月3日）

       在2月7日美國國務卿克裏與日本外相岸田文雄的會談上，克裏敦促日本改善日韓關係，不過卻並未提及靖國神社問題。

      “雖然參拜靖國神社的後遺症仍未消除，不過亞洲形勢日趨緊迫，不能讓日美合作陷入停滯”，在美國政府內部出現了這樣的聲音。

       當前的火種是朝鮮問題，不過最大課題則是如何應對中國的軍事崛起。因此日美正加緊修改防衛指針。從1月份開始進入科長級作業，計劃年內完成修改工作。

       現行的防衛合作的指針是在1997年修改形成的。96年發生台灣海峽危機時，美軍僅派出了2艘航空母艦便控制了局面。但現在情況卻發生了巨大變化。

      美國軍方的相關人士指出，“受中國軍隊的潛艇和導彈威脅，即使在東海出現紛爭，美軍也可能無法緊急派遣航母”。而朝鮮的核彈道導彈部署也逐漸成為現實。

      日美修改防衛合作的指針正是為了應對這種嚴峻的現實。那麼，將如何修改呢？對於這個問題，日美相關人士紛紛守口如瓶，稱“無法詳細透露”。

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       這是因為日美進行的是一項重大改革，幾乎等於改寫同盟的設計圖。

       據多位日美政府相關人士透露，首先將找出現行同盟的問題點，設定各種危機腳本，從今年春季到今年秋季實施日美聯合圖上推演。

        聯合圖上推演的主題是保密的，不過很可能包含朝鮮半島“有事”、尖閣諸島（中國名：釣魚島）衝突以及東海危機等。預計還將實施設想恐怖襲擊和網路攻擊的圖上推演。

      日美的外交、防衛當局負責人、美軍和自衛隊高管將參加推演。參加者事先並不被知道詳細腳本，屆時將直接協商應對對策。

        在通過圖上推演來應對朝鮮半島和東海危機的基礎上，將找出日美軍事能力、合作機制以及法制方面的不足。

       在此基礎上，將商討如何填補“同盟的空白”，重新決定日美的分工。最終匯總出新的防衛合作指針。

       在美國被迫削減國防費，亞洲安全保障環境日趨嚴峻的背景下，美國期待日本可以發揮更大的作用。

       最大的焦點是日本圍繞行駛集體自衛權問題的討論走向。安倍欲解禁集體自衛權，不過解禁的內容和程度也將影響到新指針的內容。

日韓有必要改善關係

        另外，修改防衛指針離不開日韓關係的改善。在應對朝鮮危機的對策制定方面日美韓的合作必不可少。

       美國政府相關人士指出，“南韓對日本行駛集體自衛權感到擔憂。光靠日美兩國的團結無法應對朝鮮半島危機”。

        據稱，美方計劃修改工作進入最後階段時，自行向南韓解釋修改意圖，以尋求南韓的理解。

       在不具備多邊安全保障機制的亞太地區，日美同盟被認為仍是地區穩定的生命線。此次日美能否修定出耐久性好的指針？其成敗或許將左右著亞洲的走向……

   本文作者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 秋田浩之
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