NIKKEI——日本經濟新聞中文版

     中國第十八屆三中全會通過了包括使市場在資源配置中起決定性作用等在內的改革方案。這將是中國今後10年的經濟改革指導方針。關於今後中國改革的方向性，日本經濟新聞（中文版：日經中文網）採訪了摩根大通（香港）首席中國經濟學家朱海斌。

摩根大通（香港）首席中國經濟學家朱海斌

     記者：如何分析本次三中全會所討論的內容？

     朱海斌：首先是決定成立國家安全委員會和全面深化改革領導小組。預計這兩個機構都將由國家主席習近平領導。其次是表明使市場在資源配置中起決定性作用。自1993年提出建立社會主義市場經濟體制的十四屆三中全會以來，中國在闡述市場作用時一直採用“基礎性”這一表述。而此次表述發生了改變。

     此外，公報中闡述了財政改革和土地改革，這也顯示領導層曾對此進行過深入討論。而其他經濟議題則沿襲了去年11月黨的十八大提出的表述。而在非經濟議題上，司法制度改革值得關注。地方層面的檢察權和審判權有望進一步獨立。

     記者：未達到預期的內容有哪些？

     朱海斌：從公報未涉及的問題來看，首先應當提到的是金融改革。不過，金融改革正在推進過程中，因此可能無需特意加以闡述。其次是未涉及戶籍制度改革，未詳細闡述土地改革，同時沒有提到國有企業改革，而是稱發揮國有經濟主導作用，這些都令人感到失望。

     此外還存在一些自相矛盾的表述，由此可以看出改革派和既得利益層的博弈。例如，一方面強調了國有企業的作用，而另一方面則表示使市場起決定性作用，而改革姿態也同時使用了“大膽”和“慎重”兩種表述，這種情況非常突出。在中國，相比宏偉藍圖，具體採取哪些行動更加重要。我們認為，明年中國至少將在3個方面推進有意義的改革。

     記者：這些改革是指哪些領域？

     朱海斌：首先是行政改革。行政審批事項明年將進一步減少。此外我認為還將推進金融改革。在半年以內，作為存款利率自由化的第一步，將推出可轉讓存單，此外還有望由民間資本設立銀行。而單日人民幣對美元波動區間也有望從目前的1％擴大至2％。

     此外，明年還將啟動財政改革。目前從財政收入方面來看，中央和地方幾乎各半，但從財政支出方面來看，則是中央佔15％、地方佔85％。今後教育和社會保障支出將由地方轉移到中央，而促使財政支出更接近財政收入的改革有望啟動。雖然公報未作出明確表態，但旨在引入新稅種的動作也將啟動。而旨在促進環保的資源稅以及引入起法人稅減稅作用的增值稅將成為關注的焦點。

    記者為日本經濟新聞（中文版：日經中文網）編輯委員 前田昌孝 版權聲明：日本經濟新聞社版權所有，未經授權不得轉載或部分複製，違者必究。