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2016預測:歐巴馬末期現象攪動中日美

2016/01/11

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    除了推動阿富汗保持穩定這一單純的想法之外,中國領導層無疑還做出了如下考慮。如果現在為阿富汗和平提供協助,將給希望完全撤走美軍的歐巴馬政權送出一個大「人情」。這樣一來,在南海和東海等問題上,即使多少採取一些行動,歐巴馬也難以強硬態度對待中國。

    歐巴馬希望在任期內或多或少留下功績,並為此感到焦慮。而中國國家主席習近平則認為,作為幫其留下功績的回報,歐巴馬應顧及中國立場。在目前的中美之間,可以毫不顧忌地説,這種「默契的交易」看起來正在形成。

日本首相安倍晉三
    而屆時有可能受到衝擊的將是日本、以及其他亞洲的親美國家。在美國歷屆政權下,此前曾發生過類似的問題。作為代表事例經常被提及的是在1998年進入第2任期的美國總統柯林頓總統在沒有訪問日本的情況下先行訪華。當時此舉被視為「敲打日本」(Japan bashing)。

   柯林頓總統1993年就任之際,曾強烈批評中國人權問題,同時敦促日本的細川政權也對中國採取嚴厲態度。但在進入第2任期之後,將中美關係提升為戰略夥伴關係,明顯轉向了對華和解路線。於是,發生了柯林頓的「敲打日本」的事態。在一般情況下,美國總統在訪華之際,會按慣例順便訪問日本,因此這令日本大吃一驚。

      美俄靠近也將讓日本遭遇逆風

  對於出現類似情況的風險,安倍或許已在某種程度上有所察覺。安倍的身邊人士的意見也頗為冷靜。他們表示「即使認為歐巴馬將嚴厲對待中國,或許也有一定的極限。這是因為美國有很多需要中國協助的課題,包括應對氣候變化和阿富汗問題等」。

  此外,安倍重視的對俄羅斯外交也籠罩著陰雲。儘管歐巴馬政權表示反對,但安倍仍一直希望2015年內實現普丁總統訪日,結果卻被推遲。非但如此,2015年8月以後,普丁政權對北方四島(俄羅斯稱南千島群島)的施壓也正在加強。

  「以前從未看到如此詳細的北方四島開發計劃」,普丁政權7月為了推動北方四島發展,確定了正式的開發計劃,就連俄羅斯記者也為此感到吃驚。俄衛生部部長登上了四島之一的色丹島,而總理梅德韋傑夫也被傳將訪問北方四島。如果梅德韋傑夫訪問,將是其第3次登島。

  在俄羅斯國內,由於烏克蘭危機,民族主義被認為正在進一步高漲,在領土問題上向日本作出讓步的餘地隨之縮小。但是,作為俄羅斯最大的權力人物,普丁此前一直通過記者會等暗示出同意啟動與日本的領土談判的姿態。這是因為烏克蘭危機導致俄羅斯與美歐的對立加深,在這種背景下,俄考慮憑藉拉攏日本,以推動經濟合作等。

  但是,根據歐巴馬政權的狀況,日本也可能面臨逆風。隨著歐巴馬接近執政末期,如果美國外交的領導力弱化,美歐對俄羅斯包圍圈的破綻就可能日益擴大,陷入孤立狀態的俄羅斯就能獲得喘息機會,對於普丁來説,日本的「利用價值」就將下降。

  實際上,以「伊斯蘭國」在法國發動系列恐怖襲擊事件為轉捩點,在敘利亞問題上,就出現了美俄相互妥協的氛圍。即使普丁主動取消訪日計劃的可能性很低,但在領土談判中基本不會做出讓步,而只是要求與日本推進經濟合作。日本安倍外交將迎來經受考驗的季節。

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之

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